下载2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年。旗扶贫办继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神，压实责任、精准发力、精准提升、巩固成果，促进贫困户持续稳定增收，完成收官之年的各项目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。
一、全年工作完成情况
（一）强化责任落实，全面实现脱贫攻坚目标
全面完成人脱贫、旗摘帽的旗十三五“两个目标”：科右前旗于2020年3月4日正式退出国贫县序列；2014年全旗共识别贫困户15589户、50200人，通过历年动态管理，目前剩余建档立卡贫困户10573户、24772人，所有贫困人口全部实现脱贫。开展脱贫攻坚全面摸底排查整改，脱贫攻坚普查任务圆满完成。制定《科右前旗嘎查村扶贫专干选聘管理办法》，选聘229名扶贫专干，实现了每个嘎查村有专人负责扶贫开发工作，打造了一支不走的基层扶贫队伍。
（二）形成长效机制，持续巩固脱贫成果
一是聚焦扶贫产业发展，形成产业带贫长效机制。制定并印发《科右前旗产业扶贫长效机制建设指导意见》，通过产业发展带动贫困人口脱贫增收。2020年投入2.8亿元实施19个项目，重点扶持生猪、肉牛、肉羊、中草药、林果等特色扶贫主导产业。二是聚焦防返贫致贫，完善返贫监测和帮扶机制。制定《科右前旗防贫动态监测预警处置办法》，对建档立卡贫困人口和常住非建档立卡人口进行监测，按季度跟踪评估，对返贫边缘户和脱贫监测户针对性的予以帮扶，消除边缘户致贫风险177户505人，消除脱贫监测户121户325人。另外，旗财政投入200万元对于因病、因灾等原因存在致贫返贫风险的人群实施防贫保。三是聚焦内生动力提升，实施“智志双扶”积分制。制定并印发《科右前旗建档立卡贫困户智志双扶“积分制”实施办法》，利用扶贫资产收益按照户均1000元的标准对贫困户进行积分奖励，在全旗每个苏木乡镇选择一到两个试点村开展积分制试点工作。
（三）持续精准发力，提升扶贫工作成效
一是深入推进金融扶贫工作。广泛宣传扶贫小额信贷政策，累计为建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷2331户7973.5万元；积极开展无还本续贷工作，为29户贫困户办理了贷款展期业务，涉及138万元；加强小额贷款风险管理，建立贷款到期提前提醒及风险监测预警机制，印发《科右前旗小额扶贫贷款风险预案》。二是不断推进易地搬迁工作。圆满完成“十三五”易地搬迁评估核查工作，加强后续管理服务，全面完成拆旧复垦复绿工作，建设大石寨镇集中安置点文娱活动中心、索伦镇联发集中安置点水泥路硬化等补短板项目，持续提升搬迁群众的满意度。三是扎实推进各项整改工作。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见指出的10个方面、50个问题，共查摆出我旗存在问题78项，制定整改措施162条；针对国务院督查组对我旗脱贫攻坚工作反馈的2个方面5个问题和1条建议，共查摆出问题7项，采纳1条建议，制定24条措施。扶贫办针对牵头主责问题逐一剖析，深挖根源，制定各类文件13个，推动旗、乡、村三级联动全面开展大排查、再整改，以整改促进各项政策落实到位。
（四）加强监督管理，确保资金资产安全
一是编制并完善《科右前旗扶贫资产管理试点工作方案》《科右前旗扶贫资产管理办法》等制度性文件，将14个苏木乡镇、229个嘎查村全部纳入扶贫资产试点管理范围。二是开展扶贫资产清产核资工作，对2012年到2019年扶贫资金投入形成的资产全面逐一清查盘点，累计形成资产16.79亿元，并建立旗乡村三级扶贫资产管理“三本账”。三是对已形成的扶贫资产开展全面的风险隐患排查工作，对带动贫困户增收的扶贫龙头企业和合作社进行全面风险评估并建立台账，监测136家经营主体，带动农牧民11136人，带动贫困人口数24402人。
（五）深化京蒙协作，不断扩大帮扶成效
签订《2020年海淀区、科右前旗东西部扶贫协作协议》，进一步细化明确协作帮扶内容。一是人才交流更紧密。海淀区选派2名党政干部、40人（次）专业技术人才到我旗长期挂职和服务；我旗选派教育、卫生、脱贫攻坚等领域党政干部96名、专业技术人才98人（次）到北京挂职培训学习，全年引进技术11项。二是资金管理更规范。修订完善《科右前旗京蒙扶贫协作项目资金管理实施细则》，累计承接京蒙扶贫协作资金10324万元，实施项目35个。三是产业合作更有效。搭建“京蒙协作帮扶”平台，利用抖音、学习强国等线上平台进行网络消费扶贫，成功举办电商直播助农、消费扶贫农特优产品展销等线上线下活动；对接采购消费平台，认定扶贫企业9家、扶贫产品24款、认定扶贫产品价值总量7.69亿元，销售扶贫产品3000多万元。四是劳务协作更务实。组织开展“京蒙帮扶劳务协作暨就业扶贫招聘会”，提供就业岗位2397个；组织贫困劳动力参加劳务协作培训班2期、培训贫困劳动力388人，帮助贫困人实现就业1586人；致富带头人技能培训100人，实现成功创业53人，带动建档立卡贫困户668人。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，扶贫办将按照旗委、政府的总体部署，在五个方面继续发力，全力做好“十四五”开局之年的各项扶贫工作。
（一）完善制度机制，消除致贫返贫风险
全旗还有脱贫不稳定户23户44人，易致贫边缘户18户45人，在消除不稳定户、边缘户致贫返贫风险的同时，还需预防新的致贫返贫现象发生。一是继续落实“四不摘”政策。加强对不稳定脱贫户返贫和边缘户的动态监测，对存在返贫风险或致贫风险的及时纳入并予以帮扶。二是建立农村低收入人口帮扶机制。因人因户分析致贫返贫风险，提供针对性帮扶，增加农牧民收入，消除致贫返贫风险。三是充分发挥防贫保作用。对于因病、因灾等原因导致存在致贫返贫风险的人群实施防贫保，对符合参保人员标准的人群进行跟踪评估及时理赔，将致贫返贫风险消除在萌芽期。
（二）强化后续帮扶，持续巩固脱贫成果
一是继续扩大金融扶贫工作成效。不断完善与政府、金融机构“联动”工作机制，执行好金融扶贫相关政策，扩大宣传覆盖面，提高金融扶贫政策知晓率，力争做到“传单发放不落一户，政策宣传不丢一人”。二是继续做好易地搬迁后续扶持工作。完善安置区配套基础设施和公共服务设施，查缺补漏，对发现的配套缺失进行“补短板”项目建设。加强安置区后续管理，落实属地社区和村委会责任，及时化解处理安置区各种矛盾，加强精神文明建设，树立新风尚。三是继续拓展消费扶贫渠道。加强全旗优质农畜产品品牌打造，利用京蒙协作、中央定点帮扶的契机，将全旗更多优质农畜产品打入北京超市发、锦绣大地等大型商超。加大对“科右前旗电商直播中心”、京东科右前旗扶贫馆、百灵鸟商城等网上渠道扶持和宣传推介力度，进一步拓宽我旗优质农畜产品销售渠道。
（三）持续发展产业，不断扩大带贫效果
一是逐步建立乡村产业体系。兼顾边缘人口、监测户以及符合条件的一般嘎查村，争取资金5.4亿元，结合全旗“五大功能区”产业定位，增强产业的特色优势，加大对市场主体和经营人才的培养力度，构建高质量、高效率、可持续的乡村产业体系。二是扩大产业到户覆盖范围。实施以监测户、边缘户庭院经济发展为主的到户项目，把贫困户的产业发展项目同规划、同落实，做大脱贫产业规模、做高脱贫产业效益，鼓励贫困群众发展庭院经济和“菜篮子”产品等短平快项目增加收入。三是扩大产业带贫效果。将嘎查村产业类项目收益中部分收益针对脱贫监测户、边缘户、因突发事件或重大疾病等可能致贫或返贫人员的特殊困难群体进行救助，并开发村级保洁员等公益性岗位，优先雇佣半劳动能力或弱劳动能力人口参加村级公共服务建设。
（四）继续深化协作，拓展深度合作空间
持续深化京蒙扶贫协作，寻找新的交汇点，力争在更广范围、更深层次进行深度合作，不断巩固脱贫成果。一是抓机制，促进协作上再深化。一方面，对合作框架进行再细化，不断推进落实部门对口衔接，深化村帮扶机制，社会企业合作交流机制，提高结对帮扶的深度和广度；另一方面，在发展经济的基础上，不断在教育、文化、卫生、科技等领域探索灵活的合作机制，推动各项工作精准落地。二是抓资源，促进产业上再高效。根据各自产业特点，着力推进两地在产业上谋划共振、优势联袂和创新协同，坚持“所需”与“所能”相结合，引导帮扶特色农畜产品企业和专业合作社，以扶贫专柜、消费扶贫等方式，推动特色农产品进驻北京市场。三是抓合作，促进帮扶上再升华。持续开展多层次、广领域的人力资源培训，选派优秀干部双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等以“传帮带”形式深化专家学者、技术人才与本地合作社、龙头企业等结对关系。加大对基层干部、贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。
（五）加强谋划设计，推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接
将扶贫工作重点从实现贫困群众脱贫向致富转变。一是推进政策衔接。抓紧对现有扶贫政策进行梳理，优化完善政策体系，把临时性帮扶政策转化为常态化政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，调整为解决相对贫困的常规性保障措施。二是推进资金衔接。逐步拓展扶贫资金投入范围，将资金投入到完善基层基础设施、发展嘎查村集体经济、整治农村牧区环境以及补齐产业链条的产业扶贫项目、拓宽贫困户增收渠道的庭院经济项目、调整调优产业扶贫结构的种子工程项目等方面，推动脱贫向致富转变。三是继续增强内生动力。继续扩大建档立卡贫困户智志双扶“积分制”试点范围，鼓励逐步扩大“积分制”覆盖农户范围，全面提升农村居民致富增收范围。
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