下载为全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》等文件精神，毫不动摇把巩固脱贫成果作为第一政治任务，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，切实做好同乡村振兴有效衔接，结合我旗实际，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略这条主线，强化责任落实、政策落实和工作落实，坚持目标导向和问题导向，以脱贫户、监测户防返贫致贫成果巩固提升为重点，开展专项自查行动，促进高质量完成各项考核目标任务，牢牢守住防止规模性返贫底线，推进乡村振兴战略走深走实。
二、工作内容
（一）“三落实”成效大排查大提升
1．责任落实保障行动。自查内容：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任压紧压实。
一是各级党委和政府主体责任落实情况，旗乡两级党委、政府主体责任落实情况。党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他负责同志协助抓责任落实情况。各级党委、政府将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接列入重要议事日程，放在突出位置。党政主要负责同志亲自抓，党委主要领导担任组长，将习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神、关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示批示精神和中央的政策文件精神纳入党委（组）中心组学习内容；召开会议研究部署全面推进乡村振兴工作情况，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实情况；党政主要负责同志调研指导全面推进乡村振兴情况；分管负责同志直接抓，分管负责同志担任党委农村工作领导小组、乡村振兴领导小组组长或副组长文件，传达学习中央精神、具体研究部署全面推进乡村振兴工作情况，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实情况，调研指导乡村振兴工作情况；其他负责同志协助抓，全面落实工作要求，其他分管负责召开会议研究部署全面推进乡村振兴工作、推动乡村建设和乡村治理重点情况。调研指导相关开展全面推进乡村振兴重点工作情况。
二是旗级乡村振兴工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况，乡级乡村振兴工作领导小组工作落实情况。全旗上下要构建纵向到底、横向到边，分工明确、责任清晰、各负其责的领导体系和责任机制。
三是旗乡村振兴相关行业部门责任落实情况。行业部门要贯彻落实党中央、国务院巩固脱贫攻坚成果决策部署，对巩固脱贫攻坚成果工作进行安排部署。
四是驻村干部帮扶责任落实情况等。主要对旗、乡、村三级驻村干部责任落实档案进行排查。
工作措施：一是要全面查缺补漏，完善相应佐证材料；二是对责任落实不到位的，抓紧时间督促责任人履行相应责任。（牵头部门：乡村振兴工作领导小组，责任部门：领导小组各有关成员单位、各苏木乡镇）
2．政策落实保障行动。聚焦脱贫攻坚同乡村振兴政策有效衔接，自查内容：一是脱贫人口、监测对象义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施落实情况；二是乡村产业发展，脱贫人口、监测对象就业等政策措施落实情况。将各项政策梳理汇总列出清单，对照旗、乡、村三级政策档案逐条核对完善。工作措施：一是要全面查缺补漏，完善相应佐证材料；二是对于政策措施落实不到位的，由各相关部门履行相应责任。（牵头部门：乡村振兴工作领导小组，责任部门：领导小组各有关成员单位、各苏木乡镇）
3．工作落实保障行动。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等重点工作，自查内容：一是防止返贫动态监测和帮扶情况；二是易地搬迁后续扶持情况；三是乡村产业发展情况；四是脱贫人口、监测对象就业帮扶和务工人数变化情况；五是财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效情况和扶贫项目资产后续管理情况；六是中办督查、国务院大督查、国家成效考核等发现相关问题整改落实情况等。工作措施：一是要全面查缺补漏，完善相应佐证材料；二是对于政策措施落实不到位的，由各相关部门履行相应责任；三是及时将未纳入系统的新识别户及时纳入系统，针对返贫致贫风险及时采取相应帮扶措施。（牵头部门：乡村振兴工作领导小组，责任部门：领导小组各有关成员单位、各苏木乡镇）
（二）“巩固脱贫攻坚成果”成效大排查大提升
1．“清网行动”。自查内容：在信息系统中对脱贫户、监测户逐户核对信息，通过防返贫监测信息系统数据核查和行业信息比对方式，入户核查脱贫户和监测对象“两不愁三保障”及饮水安全状况、收入支出变化情况；防返贫政策措施落实情况；巩固脱贫成果群众认可度；务工就业信息等，特别注意要核查信息的真实性。工作措施：首先核查数据是否有误，确保数据无误后，对存在的问题户进行实地走访、入户排查，对存在的具体问题“对症下药”，有针对性地采取帮扶措施，同时更新系统数据，确保异常数据全部清零。（牵头部门：乡村振兴局，责任部门：各苏木乡镇）
2．收入稳增行动。自查内容：对标农村居民收入增速情况，自查脱贫人口和监测对象收入增速、工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入情况，将真实的收入账计算出来。工作措施：存在疑点问题的村、户，由旗乡村振兴局反馈到乡镇，由乡镇组织村重新排查整改。针对排查出的问题，如果是系统数据录入错误，及时修改系统信息，确保与实际相符；如果是确实存在问题要与其他行动排查的问题逐项制定整改计划，落实整改措施，确保11月底前整改到位。（牵头部门：乡村振兴局，责任部门：各苏木乡镇）
3．义务教育保障行动。自查内容：对脱贫人口、监测对象家庭义务教育现状、教育补助落实情况、控辍保学政策措施持续推进情况、义务教育阶段子女失学辍学问题等情况进行自查。工作措施：建立辍学学生台账跟踪管理，持续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强乡村振兴局数据信息比对，及时将脱贫家庭学生资助发放到位，做到“应助尽助”。（牵头部门：教育局，责任部门：各苏木乡镇）
4．基本医疗保障行动。自查内容：脱贫人口、监测对象基本医疗政策落实情况；参保情况；大病救治、慢性病救助、大病旗助等政策措施落实情况；脱贫人口、监测对象医疗刚性支出变化情况。工作措施：保持现有健康帮扶政策基本稳定，持续落实“先诊疗后付费”等政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。健全门诊特殊慢性病医疗证随来随办制度，优化申报审批流程，做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推进脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约服务质量。（牵头部门：卫健委、医保局，责任部门：各苏木乡镇）
5．住房安全保障行动。自查内容：对脱贫家庭及监测户家庭住房安全及鉴定情况、危房改造政策落实情况及效果进行自查。工作措施：全面排查C级、D级危房档案，同时重点关注新纳入监测范围对象住房。对疑似不安全住房在9月底前完成住房安全鉴定。对鉴定确认危房的必须在10月底前完成危房改造任务。（牵头部门：住建局，责任部门：各苏木乡镇）
6．饮水安全保障行动。自查内容：入户通过“望闻问尝”核查饮水是否疑似存在饮水安全隐患。工作措施：疑似有饮水安全隐患的户必须在10月底前完成水质检测，水质检测出有问题的要通过安装净水设备、打深水井、新建自来水等方式解决，确保11月底前整改完成。（牵头部门：水利局、疾控中心，责任部门：各苏木乡镇）
7．兜底保障行动。自查内容：通过入户核查兜底保障政策（低保、五保、临时救助、残疾补助等）是否落实到位。符合条件的已脱贫人口、防止返贫监测对象等困难群众是否纳入低保、特困、临时救助保障范围，低保渐退期政策执行情况。工作措施：及时将符合条件的已脱贫人口、防止返贫监测对象等困难群众及时纳入低保、特困、临时救助保障范围。对未落实低保渐退政策的纳入监测范围，一旦出现生活困难及时予以救助。及时将符合条件的农村低保边缘家庭中重病重残人员参照单人户纳入低保，确保在11月底前完成。（牵头部门：民政局，责任部门：各苏木乡镇）
8.12317信访件“清零”行动。自查内容：回访核查12317所有案件办结情况、满意度。每天定时关注12317信访案件情况，及时将网上的信访件领取、解决，并及时关注社会舆情，减少12317信访案件数量。工作措施：逐条认领，明确责任人、办结时间，建立《乡村振兴领域群众不满意信访件台账》和《乡村振兴领域积压未办信访件和问题线索台账》，做到底子清、情况明，并安排专人管理，动态更新。对乡村振兴领域信访件和问题线索办理工作实行定期专项调度，对超期未结的案件进行督办，切实做到“有人办、有督办、有结果、有反馈”，确保10月底实现乡村振兴领域12317信访件动态清零。（牵头部门：乡村振兴局、信访局，责任部门：各苏木乡镇）
（三）“京蒙协作”成效大排查大提升
1．完善协作机制保障行动。自查内容：对落实组织领导、主体责任情况进行自查。一是年内召开常委会、常务会、领导小组会议各1次，专题研究部署京蒙协作工作情况；二是党政主要负责同志年内至少赴京对接1次并召开联席会议情况；三是京蒙双方参与结对进展情况。包括学校、医院、街道（乡镇）、村（社区）、企业、社会组织等结对情况。工作举措：一是全面梳理核查常委会、常务会、领导小组会议等会议材料（包含通知、讲话材料、会议纪要、新闻报道等）。二是全面梳理核查调研出访方案、来往函件、新闻报道等相关材料。三是全面梳理结对关系表、出访方案、来往函件、新闻报道、结对帮扶协议和已落实的帮扶措施及相关材料。（责任部门：旗委办、政府办、京蒙协作办、各苏木乡镇）
2．落实劳务协作保障行动。自查内容：对转移农村劳动力就业等情况进行自查。包括转移农村劳动力就业数、转移脱贫人口就业数、转移农村劳动力到北京市就业数、转移脱贫人口进京就业数。工作措施：全面梳理核查就业合同、社保缴纳佐证、发放工资证明等相关材料。（责任部门：人社局、各苏木乡镇）
3．消费帮扶增收保障行动。自查内容：对消费帮扶情况进行自查。包括北京采购、帮助销售科右前旗农畜牧产品和特色手工艺产品金额数。工作措施：重点核查企业、平台、单位等购销流水、凭证等相关材料。（责任部门：外事办（商务局）、乡村振兴局、各苏木乡镇）
4．深化区域合作保障行动。自查内容：对出台或落实优惠支持政策、创造良好营商环境、共建产业园区、引导北京企业落地投资等情况进行自查。一是出台或落实优惠支持政策、深化“放管服”和投资便利化改革、创造良好营商环境情况。二是共建产业园区联农带农机制建立等情况。三是引导入驻企业名称、投资额及吸纳就业等情况。工作措施：全面梳理出台优惠支持政策，核查企业投资落地注册、带动就业合同、投资额，共建产业园区联农带农机制等相关材料。（责任部门：区域合作办、北京挂职团队、工信局、乡村振兴局、园区办、各苏木乡镇）
5．人才交流合作保障行动。自查内容：对选派党政挂职干部和专业技术人才到北京学习交流情况进行自查。一是选派党政干部赴京挂职情况。二是配合上级部门完成选派专业技术人员赴京进行跟岗培训情况。工作措施：全面梳理核查选派文件、挂职干部任职分工汇总表、培训方案、手册、参与培训的干部／专业技术人才名单等相关材料。（牵头部门：组织部，责任部门：人社局、教育局、卫健委）
6．规范资金使用保障行动。自查内容：对京蒙协作项目进展、资金报账情况进行自查。一是推进帮扶项目实施情况，年内力争实现当年京蒙协作项目全部完工。二是加强资金管理，规范使用帮扶资金情况，资金报账率不得低于92％。工作措施：一是全面梳理核查财政援助资金接收凭证、拨付凭证、报账凭证，帮扶项目进展情况清单等材料。二是实地查看京蒙协作项目进展情况。（责任部门：财政局、乡村振兴局、各苏木乡镇）
7．挖掘社会帮扶保障行动。自查内容：对“万企兴万村”等品牌活动开展情况，引导北京市更多企事业单位、社会组织等参与京蒙协作情况进行自查。2022年完成69个行政村与北京方面实现结对。工作措施：全面梳理核查帮扶协议签订、实质性帮扶情况进展、接收凭证、社会帮扶资金／捐物捐赠凭证、帮扶项目清单等材料。（责任部门：各苏木乡镇）
8．工作创新总结保障行动。自查内容：对工作创新情况进行自查。一是充分借鉴吸收北京市乡村建设的好经验、好模式、好做法，因地制宜引进推广到我旗情况；二是借助北京帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的创新工作情况。工作措施：一是全面梳理核查打造的示范村名称、实施地点、建设内容、起止时间、资金投入、示范村规划方案、进展程度等相关材料。二是全面梳理在工作开展过程中，好的经验做法。（责任部门：京蒙办、各苏木乡镇）
三、工作步骤
各苏木乡镇、领导小组各成员单位2022年在抓实抓细巩固衔接日常工作的同时，按照“后评估”和“东西部协作”考核内容，于9月起开展“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项行动”，全面排查巩固衔接存在的问题并进行整改。各苏木乡镇、各部门将排查出的问题形成清单，于9月20日前报送至旗乡村振兴工作领导小组办公室（联系人：韩军；联系电话：13804791984；xczxjxxjc@163.com），分解整改任务，明确牵头单位负责整改。各牵头单位要细化整改方案，全面细致整改，分别于10月12日、11月12日、12月12日定期报送整改进展，务求在11月末前将所有问题整改完成，12月中旬国家督查考核前实现成效巩固提升。
四、保障措施
（一）强化组织保障。旗乡村振兴工作领导小组发挥牵头抓总作用，强化统筹协调和督促落实。各苏木乡镇和相关部门要充分认识到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，继续扛起政治责任，保持旗乡村工作力量稳定。充分发挥驻村工作队作用，做到工作不断、队伍不散、干劲不减，持续推进工作落实落地。
（二）加强统筹推进。各苏木乡镇、各部门作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任主体，主要领导要亲自抓、亲自部署，加密工作调度。要严格按照工作方案及措施的要求，专项研究制定工作措施，逐项分解细化任务，确定工作时间图和路线图；旗直有关责任部门尤其是“两不愁三保障”主管部门要根据部门职能分工，狠抓本系统行业政策措施的推进落实。要加强对乡镇的指导服务，定期调度，及时掌握工作进度，着力解决工作推进中的困难和问题。
（三）严格督促检查。将“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项行动”工作纳入乡村振兴实绩考核，作为乡镇党委书记和部门主要负责人抓基层党建述职评议考核的重要内容，对思想重视不够、任务落实不力、工作进度滞后的，予以追责问责；旗乡村振兴工作领导小组要加大对乡镇和有关责任单位巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况督促检查力度，掌握工作落实、责任落实、政策落实等情况。检查过程中发现的问题，要及时予以通报，下发督办单，限时整改到位。
科右前旗乡村振兴工作领导小组办公室
2022年9月12日
蒙公网安备 15222102000001号 
