关于印发《科右前旗科技突围工程实施方案》的通知

旗政办发〔2024〕18号

关于印发《科右前旗科技“突围”工程

实施方案》的通知

 旗直有关部门，各苏木乡镇：

  现将《科右前旗科技“突围”工程实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻执行。

                                                                                                   2024年5月8日

                                                                                        科右前旗人民政府办公室  2024年5月8日印发

科右前旗科技“突围”工程实施方案

  为深入贯彻落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议、旗委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，以“科技兴蒙”行动为引领，加快实现高水平科技自立自强，扎实推动实现重点领域科技“突围”，结合我旗实际，制定本实施方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，紧紧围绕上级对科技工作的决策部署，聚焦“找点位、找团队、找模式”的工作思路，全力实施科技“突围”工程，结合我旗产业发展特点，寻求重点领域科技“突围”，助力形成新质生产力，以“点”的突破带动“面”的整体提升，在聚焦办好“两件大事”上展现新作为，全力谱写科技赋能科右前旗高质量发展新篇章。

  （二）基本原则

  ——立足实际，找准点位。紧密结合我旗优势资源，充分利用既有科研合作基础，找准“突围”切口，选好实施主体，强化要素支撑，力争在“点”上尽早取得突破。

  ——突出重点，引领产业。瞄准产业发展重点，坚持全链条谋划、成体系布局，以创新链推动产业链发展，以科技成果产业化落地为核心，着力提升科技创新支撑产业发展能力。

  ——强化合作，集聚资源。坚持“不求所有、不求所在、但求所用”，加强科研合作，建好用好各类创新平台，最大限度集聚国内外先进人才、技术和资源，努力实现借梯登高、借船出海。

  ——多措并举，培育主体。注重发挥市场机制作用，强化政策、资金扶持引导，大力培育创新型领军企业，支持企业成为科技“突围”的实施、投入和受益主体，推动实现以企业为主导的产学研用深度融合。

  二、工作举措

  （一）聚焦突围“点位”，集中力量精准突破。对标自治区科技突围“五大领域”、“八个方向”，结合我旗自身定位与产业结构，整合资源优势，将生物育种、农畜产品加工、生态保护、低碳能源四个领域作为突围主攻方向，支持和依托企业创新主体，加强关键技术攻关和成果转化，在全盟突围赛道中实现领跑，在全区突围赛道中力争上游，争取在一两个点位上实现突破、比肩国内领先水平。

  1.开展生物育种领域技术攻关，培育农牧业优良品种。依托我旗农牧业资源，重点围绕大豆、玉米、水稻、奶牛、肉牛、肉羊、牧草等农牧业领域开展种质资源利用和良种培育研发应用，力争培育一批高值、高产、高效、高性能的“前旗品种”，全力争创国家级大豆生物育种制种大县。

  牵头单位：旗农牧和科技局

  责任单位：旗科技事业发展中心、林草局

  2.开展农畜产品加工领域技术攻关，研制高附加值农畜产品和智能农机装备。依托我旗农牧业产业基础，围绕羊肉和牛肉梯次加工、生猪产业链加工、乳品加工、大豆产业链加工、水稻精深加工、沙果精深加工、复配低升糖黑小麦食品加工、山野菜精深加工、高品质米面粮油加工等领域开展技术攻关和成果转化，研发高附加值农产品。围绕农产品精深加工开展现代智能农业生产及加工装备研发制造。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗农牧和科技局、工信局

  3.开展生态保护领域技术攻关，研发生态保护和资源集约化利用技术路径。围绕黑土地保护、林业和草原资源保护、水资源保护、农业和工业废弃物资源化利用、环境监测、污染防治等领域，开展技术攻关和成果转化。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗农牧和科技局、林草局、生态环境分局

  4.开展低碳能源领域技术攻关，加强清洁能源开发利用。重点围绕风能、太阳能、氢能、生物能、空气能等低碳能源领域开展技术攻关和成果转化，研究推广低碳能源开发、利用、储备技术路径，加强制造业等领域低碳能源利用。

  牵头单位：旗发改委

  责任单位：旗科技事业发展中心、工信局

  （二）引进突围“团队”，量身定制突围策略。围绕科技突围主攻方向和发力点位，深化拓展与国内高校和科研院所科技合作，引进国内领先的专家教授和技术团队，填补我旗自身技术空白、人才劣势、能力短板、经验盲区，为我旗科技突围量身定制突围策略。

  1.以“国家队”带头引领，引进国内首席科研团队开展集中攻坚。加强与国内顶尖高校和科研院所科技合作，把优势人才、优势资金、优势条件汇集到关键突破点位，力争取得一批重大关键技术成果。一是与中国农业大学开展科技合作。引进中国农业大学国家奶牛产业技术体系首席专家李胜利团队，合作实施奶牛饲草料高效安全利用及健康高产综合配套技术开发和示范项目。二是与中国农科院农产品加工研究所开展科技合作。引进中国农业科学院农产品加工研究所果蔬加工制造与营养健康创新团队首席专家毕金峰团队，合作实施沙果干营养健康休闲食品提质增效加工关键技术研发项目。三是与中国科学院东北地理与农业生态研究所开展科技合作。引进中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明团队，合作实施东北黑土地保护技术研究与示范项目。四是与中国科学院植物研究所开展科技合作。引进中国科学院植物研究所中科羊草首席科学家刘公社团队，围绕阿力得尔草产业园区，合作建设科右前旗羊草种质资源研究与利用国家长期科研基地——科右前旗乡土草实验站，在羊草种子繁育、加工、制种等方面开展技术攻关和成果转化。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗现代农牧开发有限公司

  2.以“地方队”强化纵深，支持引导企业开展产学研合作。一是深化拓展校企科技合作。积极引导和支持我旗重点企业与江南大学、上海交通大学、内蒙古农业大学、内蒙古工业大学等高校开展科技合作，积极组织企业申报中央、自治区、盟本级科技合作项目，争取合作资金。二是加强合作载体建设。鼓励企业自主拓宽合作渠道，与高校和科研院所开展产学研合作，建立创新联合体、联合研发中心等合作载体。三是聚合本土合作力量。加强与兴安职业技术学院、盟农研所、盟林研所等本土高校和科研机构合作联动，联合外引科技资源，不断强化合作纵深、拓宽合作领域。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗工信局、农牧和科技局、林草局、工业园区、现代农牧业园区

  3.以“民间队”储备蓄能，加强本土科技人才引育。高度重视本土科技人才引育工作，提高本土科技人才队伍建设水平，将本土科技人才培养作为提高原始研发能力和自主创新能力的重要途径。一是选好用好科技帮扶队伍。坚持好科技特派员工作制度，重点围绕基层农牧业科技支撑能力建设，组织科技特派员深入农村牧区产业主体开展科技服务。承接好中央“组团式”帮扶、“三区”人才支持计划等科技帮扶工作，做好帮扶专家服务保障，发挥最大效用。积极挖掘我旗行业部门、产业主体中的优秀技术人才，充分发挥示范带动作用，积极匹配科技政策扶持培养。二是建强用好科技帮扶阵地载体。加强各级科技特派员工作站建设管理，充分发挥阵地作用，为科技特派员开展科技帮扶提供支持保障，形成帮扶力量和帮扶资源的有效聚合。积极向上争取科技特派员工作站奖补资金，探索科技特派员奖励激励机制，提高各级科技特派员工作站运转水平和服务能力。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗委组织部，旗人社局、农牧和科技局，各苏木乡镇

  （三）探索突围“模式”，确立最佳突围路径。结合我旗实际，借助各方面有利资源，探索最管用、最便利、最高效、最可行的突围模式，最大程度激发项目、资金、人才、资源的聚合效应，最大程度发挥帮扶力量、地缘优势、资源基础、产业布局的支撑作用，确立符合我旗实际的最佳突围路径。

  1.采取“带土移植”模式，实施“打包引进”。支持“团队+项目”集成式引进，支持引进人才团队创业办公，促进科创人才、成果资源和产业有效衔接，培育和储备未来产业新动能。一是重点打造兴安北京科技园，筑巢引凤汇聚创新人才和科技资源。在双创产业园建设基础上成立兴安北京科技园，吸引本土和外来科技企业、创新人才入驻，为科技企业和创新人才提供优质创业空间。与中关村科学城管委会建立科技战略合作关系，组织兴安北京科技园与北京科技产业园区建立结对关系，推动科技、人才、项目、投融资等全方位共建合作。以兴安北京科技园为前沿，全方位深化京蒙科技合作交流，引进北京地区先进科技成果，加强两地企业创新成果交流协作，建设“依托海淀、立足前旗、辐射全盟”的科技创新高地。二是加快推进众创空间、星创天地、科技企业孵化器等创新创业平台建设打造。依托兴安北京科技园，努力争创国家级科技企业孵化器，提高科技企业培育效能。鼓励产业链龙头企业依托自身空间和资源为产业链中下游主体提供创业空间，打造众创空间和星创天地，发挥产业链、创业链、人才链聚合效应。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗区域经济合作服务中心、乡村振兴局

  2.采取“厚土培植”模式，强化“自主培育”。一是积极构建多元投入机制。坚持落实财政科技投入刚性增长机制，确保财政科技支出每年增长30%。鼓励企业特别是规上企业加大研发投入和开展R&D归集，推动全社会研发投入再创新高。二是加强创新主体培育。深入实施科技型企业“双倍增双提升”行动，按照“泛科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”的成长路径，支持企业做大做强，为科技型企业转型升级争取项目、资金、人才支撑。三是优化创新平台布局。鼓励和引导龙头企业在优势主导产业方面建立技术研发中心，加强各级各类创新平台载体的建设运营，在产业示范、技术革新、技术转移、知识产权保护、人才引育、企业孵化、创业支持等方面发挥驱动作用，始终保持创新产出，完善科技支撑功能。建好用好在我旗合作建立的中国农科院农产品加工研究所首席科学家工作站、中国农业大学牛业教授工作站等产学研合作平台，巩固和发展长期稳定合作关系，推动科技成果持续产出。四是加大科技产业布局。重点围绕大豆、玉米、水稻、奶牛、新能源等特色优势产业部署创新链，依托兴安北京科技园区、阿力得尔草产业园区、科尔沁镇农业科技园区、现代农牧业园区、工业园区、传统乳制品产业园区等六大园区，激励引导“六大园区”创新型龙头企业发展，丰富和拓展产品线，完善产品互补的产业创新链，推动形成集聚联动的科技型企业产业布局。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗财政局、工信局、农牧和科技局、市场监管局、工业园区、现代农牧业园区，科尔沁镇，现代农牧开发有限公司

  3.采取“盟旗共建”模式，实现“近水楼台”。充分利用我旗在科技管理部门、区位、资源和产业布局方面的有利条件，以盟旗共建方式，积极承担盟级层面科技工作，积极争取盟级科技倾斜政策，更好利用盟级科技资源载体。一是积极争取盟旗共建自治区生物育种技术创新中心。充分利用我旗承接全区生物育种任务的便利条件，盘活旗工业园区食品待建楼，通过盟旗共建形式，打造集办公、研发、孵化于一体的自治区生物育种技术创新中心。有效利用周边村镇现有生物育种种植基地、待建厂房，建设生物育种产业园区、核心育种基地、新品种展示基地，并积极争取国家生物育种（玉米）审定参试区试点。二是盟旗共建“蒙科聚”创新驱动平台兴安分中心。充分借助全盟官方科技平台—“蒙科聚”创新驱动平台兴安分中心设在兴安北京科技园的优势和条件，充分发挥其端口和平台作用，实现全盟创新资源有效聚集，促进科技成果、创新需求精准对接，推动科技研发、资本运作、项目孵化、成果转化、知识产权保护等方面转化应用，充分发挥“聚合”作用，释放“聚变”效应。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗农牧和科技局、工业园区

  4.采取“飞地转化”模式，谋求“借船出海”。一是依托京蒙协作建立“北京孵化+前旗转化”模式。依托京蒙协作，在北京建立北京兴安科技工作站，围绕大豆生物育种等重点领域，打造集“生物育种展示、制种企业孵化、研发转化对接”于一体的飞地科技枢纽，形成“北京孵化+前旗转化”合作模式。二是依托校企合作建立“高校研发+企业转化”模式。依托与各高校和科研院所搭建的合作平台和实施的合作项目，借助合作院校在技术、人才、设备、渠道等方面的优势资源，借船出海、借梯登高，将高校研发的技术成果转移转化到我旗企业主体，形成“高校研发+企业转化”模式。

  牵头单位：旗科技事业发展中心

  责任单位：旗农牧和科技局、乡村振兴局、区域经济合作服务中心

  三、保障措施

  （一）加强组织领导，压紧压实责任。强化科技创新领导小组及科技“突围”工程指挥体系牵头抓总作用。旗科技事业发展中心作为主要牵头单位要做好各项工作举措落实的协调推动。各责任部门要把科技“突围”工作列入重要议事日程，紧紧围绕打造新质生产力加强统筹谋划、组织保障、经费安排、项目谋划、政策争取、项目实施、督查问效，确保各项工作举措落到实处。

  （二）加强协调配合，形成同向合力。探索建立由科技+发改、工信、财政、农牧、林草等职能部门组成的“1+N”协同会商机制，形成工作合力，精准落实本方案各项工作任务。各责任单位要明确责任分工，协调解决科技“突围”工程实施过程中遇到的重大问题，坚持信息、资源、经验共享，围绕产业发展精准布局重点任务，共同推动科技“突围”工程目标任务有效落实。

  （三）定期督办通报，推动工作落实。建立科技“突围”重点工作任务完成情况定期通报制度，推动科技“突围”各项工作任务责任落实，及时宣传推广在科技“突围”工作上的典型经验做法，切实推动科技“突围”工程取得全面、长足发展。

  附件：1.科右前旗科技“突围”工程重点任务台账

      2.科右前旗科技“突围”工程2024年重点项目清单