2019年工作总结及2020年工作计划

　　一、重点工作完成情况

　　1.就业工作

　　截至目前，各项目标任务完成情况良好。全盟城镇新增就业12269人，完成年度目标任务11000人的112%；农村牧区劳动力转移91915人，完成年度目标任务90000人的102%；全盟城镇就业技能培训、农牧民转移培训、创业培训9042人，完成年度目标任务6600人的137%；失业保险参保91018人，完成年度目标任务90900的100%；失业保险征缴金额5506.51万元，完成年度目标任务3900万元的141.19%；发放创业贷款12144万元，完成年度目标任务8500万元的143%。城镇失业人员再就业6538人，完成年度任务3300的198.12%。就业困难人员实现就业4178人，完成目标任务4000人的104.5%。城镇登记失业率3.66%，低于4.5%的目标。劳动力市场供求基本平稳。根据公共就业服务机构市场供求数据分析，求人倍率为1.25，环比、同比均有所上升。

　　2.社保工作

　　全盟参加城镇职工基本养老保险人数为333694人，完成自治区下达目标任务334800人的99.7%,预计年底前100%完成。2019年11月末，全盟工伤保险参保人数161295人，其中农民工人数18405人。全盟征收工伤保险基金2404万元，支出2002万元，累计结余13451万元。

　　3.人事人才工作

　　一是印发了《关于建立盟直事业单位人才引进工作实行常态化的通知》，建立全盟事业单位“绿色通道” 引进人才工作常态机制,不定期发布引进人才公告，并拟定《2019年盟直事业单位引进人才工作实施方案》，今年引进人才216人。二是印发了《2019年兴安盟事业单位公开招聘工作人员方案》，教育系统招聘556人，已经上岗；其他事业单位招聘1350人，目前报考16739人，已经完成笔试、面试工作。

　　4.根治拖欠农牧民工作

　　截至11月末，全盟共有在建工程项目87个，其中政府投资项目41个，社会投资项目46个，农牧民工4913人，设立应急周转金4300万元，使用706万元，设立工资保障金13823万元，基本实现了工资保证金管理制度，实名制制度、银行按月代发制度、工资与工程款分账制度和现场维权公示制度的全覆盖。按月足额支付工资覆盖率达到100%。农民工欠薪人数降到0.1%，达到目标要求。全盟劳动保障监察部门共受理拖欠农牧民工工资投诉案件12件，结案12件，结案率100%，涉及64人，追讨拖欠工资33.35万元。未发生群体性事件和极端事件，广大农牧民工合法权益得到了有效保护。

1. 构建和谐劳动关系

　　按照“维权促稳”理念，强化企业劳动用工网上备案制度、规范集体合同审查制度、企业薪酬调查工作稳步推进。强化信访维稳工作联动机制，多渠道、多形式解决劳动矛盾纠纷，前三季度，接待处理信访案件128件，涉及366人。已办结123件，结案率96%。处理劳动人事争议案件448件, 涉案金额621万余元。立案处理292件，结案257件，结案率85%；裁决结案160件（终局裁决87件，终局裁决率54%）；调解结案157件（包括案外调解66件，调解率49%）；线上办案198件，线上办案率77%。“保稳定、促发展”和谐劳动关系工作稳步推进。

1. 行风建设工作

　　按照自治区人社厅的安排部署，6月参加了全区社保单项赛，取得全区了第二名的成绩。7月参加了全区综合赛，取得全区团体第二名的成绩；8月制定了兴安盟练兵比武常态化方案；9月在突泉开展了邀请赛；拟定年底在扎赉特旗举办全盟总结赛。截至10月20日，兴安盟注册794人，在线答题人数全区排名第一，在线学习人数全区排名第三。以比促练、以练促用，培育选拔了一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手，营造了人人“学政策、钻业务、练技能、强服务”的良好氛围。

　　7.脱贫攻坚工作

　　就业扶贫。2019年全盟新识别就业扶贫对象153人，已全部实现就业。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务活动，全盟共举办招聘会34场，提供岗位15213个，平均为每个就业扶贫对象提供岗位7.4个，其中达成意向1154人。

　　社保扶贫。为困难群体代缴人数90728人（其中建档立卡未标注脱贫9877人，建档立卡已脱贫31199人，低保对象39016人，重度残疾9797，五保供养400人，计划生育困难家庭439人）。重度残疾人员每人每年按200元标准代缴，其他困难群体每人每年按100元标准代缴，现已100%代缴，代缴金额1005.25万元。

　　技能扶贫。完善技能培训政策措施，拓宽培训内容，创新培训方式，增加培训目录,提高贫困劳动力的技能水平和就业能力。全盟累计培训建档立卡贫困劳动力1551人，完成目标任务500人的310.2%。

　　人才扶贫。一是按照《兴安盟人才扶贫三年行动工作方案》（2018—2020），按事业编安置自治区大学生村官201名，全部分充实到扶贫一线。二是开展专家服务基层活动，8月在科右前旗开展自治区级专家服务基层活动，为基层农牧民和贫困户技术指导和现场服务。参加专家服务基层活动人数57名。三是10月在阿尔山市阿尔山国际文化交流中心举行了“贫困地区养殖产业发展论坛”暨“全盟农牧业专业技术人才能力素质提升培训班”，培训学员有种植业、养殖业专业技术人才和新型职业农牧民。培训班邀请了5名教授进行8天的培训。

　　京蒙劳务协作。加快京蒙帮扶就业实训基地建设进度，利用北京优势资源提升贫困劳动力就业素质，全部实现就业，年收入力争达到1万元以上。组织输出就业建档立卡户贫困劳动力到北京就业111人，完成任务65人的171%；累计安置京蒙扶贫岗5014名，完成任务2110名的238%。

　　二、党建工作

　　2019年盟人社局围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，认真落实盟直属机关党委党建工作会议要求，积极开展党建工作。

　　（一）不断加强思想政治学习

　　1、积极开展“大学习大讨论”专题学习活动。盟人社局党组围绕自治区提出的“四个方面重点”和“七个方面主要内容”，采取了党组理论学习中心组集体学和处级干部个人自学相结合等方式开展大学习大讨论学习。开展了中心组集中学习和自学。盟人社局处级领导干部，利用“学习强国平台”、兴安党建网、微信公众号、智慧党建等各类网络平台，围绕“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”有针对性地进行了自学。参加盟委组织的外出学习和专题辅导讲座2次17人。开展了“大学习大讨论学习”调查研究活动。盟人社局各处级领导干部围绕本部门工作特点和分管的具体工作，深入到当地企业、公司和到广东、深圳及江苏昆山等地，开展课题调查研究20余次，并形成了有价值的调研报告10余篇。

　　2、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，盟人社局领导班子围绕实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标，以“四个环节”贯穿始终为抓手，以检视问题、解决问题为出发点和落脚点，精心计划、周密组织、扎实开展、深入推进，主题教育取得了一定的成效：一是通过持续的学习教育，使党员干部进一步明确初心是什么，思想政治更加自觉。二是通过深入的调查研究，使党员干部进一步明确使命是什么，联系群众更加紧密。三是通过广泛的检视问题，使党员领导干部进一步明确问题在哪里，干事担当更加主动。四是通过细致的整改落实，使党员领导干部进一步明确如何做，为民服务更加高效。

　　（二）严肃党内政治生活

　　认真开展“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等活动，5月7日，在乌兰牧骑宫举办“青春心向党 建功新时代”暨纪念五四运动100周年文艺演出。6月21日下午组织机关全体党员、预备党员和入党积极分子参观五一会址、民族解放纪念馆，开展“忆初心、明使命”主题党日活动。使广大党员干部增强了荣誉感和责任感，调动了党员参与党内事务的积极性和主动性。截至目前，召开党委会5次，各党支部共开展党员大会28次，支委会71次，党小组会48次，开展讲党课活动14次，开展主题党日活动46次。

　　（三）加强作风建设规范党员行为

　　开展“四官”问题专项整治行动。一是驰而不息纠正“四风”，开展“四官”问题专项整治活动，党员干部通过自查自找及时发现存在的问题，党委对所属单位开展了不定期的督查，对发现的问题及时对具体责任人进行谈话，对机构改革新任免的党员干部开展任职廉政谈话。二是开展了人社扶贫领域作风问题专项治理，加大治欠保支工作力度，扎实推进就业补助资金、社保基金、人事考试安全等领域专项整治，集中解决了一批关系群众利益的突出问题，净化了机关政治生态。三是启动了全盟人社系统行风建设工作三年行动，在窗口单位全面实行“五制、四公开、三亮明”，为推进审批服务便民化、深化“放管服”改革，对审批和公共服务事项进行了系统梳理，解决了一批办事堵点，取消了领取社会保险待遇资格集中认证，推行了内蒙古12333网上平台认证，极大地方便了人民群众。四是不断加强监督执纪能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确运用“四种形态”，及时纠正苗头问题，严肃查处违纪行为。2019年盟局系统共暗访监督检查6次，总体效果很好。

　　（四）组织实施党建工作“五个二”工程

　　组织开展“党建工作‘五个二’工程”系列活动，3月15日在乌兰牧骑宫举行了以“讲党史、学模范，做新时代的奋斗者”为主题的“两讲”活动，全系统7个党支部选派12名党员干部参加活动。截至目前，全系统各支部共开展“两讲”活动40人次以上；在服务窗口设立“党员先锋示范岗”8个，在科室设立“党员文明示范岗”19个。

　　三、亮点工作

　　实施了“打工直通车”项目，重构就业流程，解决就业服务短缺问题。8月23日与河南广播电视台新农村频道打工直通车服务平台签约，将“打工直通车数据云平台”的就业、培训、电商、返乡创业、宣传等版块，对接我盟的就业服务站，开发兴安盟的“全国用工地区+电视媒体+互联网+县、乡、村工作站+智慧终端设备”的综合服务平台。计划两年内建成400个就业工作站，今年已经完成200个。9月18日与盟委组织部联合印发了《关于做好“项目拉动、集体增收”加强“旗（县市）乡村”就业服务工作站建设的意见》（兴人社发〔2019〕118号）为“打工直通车”项目实施提出了指导性意见。

　　通过“打工直通车”项目的实施，实现了“四为三助”，即为务工者服务、为农牧民增收、为村集体生财、为用工者育人，助力高质量就业、助力乡村振兴、助力企业引才。提高农村劳动力转移输出输入组织化程度和信息化管理水平，送岗位到村口，引人才到车间，解决就业服务“最后一公里”的问题。

　　四、存在问题和困难

　　（一）职业技能提升行动进展缓慢。自治区印发的《职业技能提升行动方案》(2019-2021年)坚持需求导向，解决就业结构性矛盾，开展职业技能提升行动。兴安盟2018年失业保险基金累计结余19781.6万元，自治区按20%比例核定我盟技能培训专项资金为3956.3万元。我盟正在研究出台文件落实此项工作。

　　（二）落实使用失业保险金支持就业力度不够。我盟大部分企业符合申请“援企稳岗”和“稳岗返还”政策补贴条件，2018年度全盟1212家企业缴纳了失业保险，只有135家企业申领并得到了“援企稳岗”政策补贴，发放了607.74万元，惠及职工13806人。申请“稳岗返还”补贴政策的只有5家，已认定1家。企业申请积极性不高，企业申报数量与失业保险金结余数额不成正比。

　　（三）社保基金存在风险。按照自治区文件精神，我局积极落实减税降费政策，自2019年5月起，机关企事业单位缴费比例降至16%，全盟仅企业单位减少1.9亿元，基金运行风险加大。

　　（四）建档立卡贫困劳动力培训意愿不强，学习能力低。拉网式开展培训意愿宣传和调查，有培训需求的少。有需求的，也因为文化程度低，工作开展受限。

　　（五）根治欠薪工作，一是落实“两金三制”制度不到位。二是工程建设领域依然存在挂靠承包、违法发包、转包或违法分包的等问题；包工头以讨薪名义讨要工程款现象时有发生。三在建工程项目工资支付管理达不到自治区抽检规范要求。

　　五、完成各项年度目标措施

　　按照自治区年初工作计划和脱贫攻坚工作要点要求结合兴安盟实际情况，对各项工作进行再研判、再认识、再落实，夯基筑台，立柱架梁，采取系列措施确保完成各项工作。

　　一是出台了《兴安盟促进就业创业发展基金管理暂行办法》，从全盟失业保险基金结余中筹集2000万元的专项资金，重点用于“双创”升级版，助力我盟城镇居民提高收入。已经实施“打工直通车”项目，依托“打工直通车”就业版块、培训版块、电商版块、返乡创业板块、广告宣传版块、本地就业版块六个板块，为务工者服务、为农牧民增收、为村集体生财、为用工者育人。目前已完成工作站认定200个，200个客户终端也已安装完成。

　　二是根治欠薪工作。成立了由分管副盟长为组长的“全面治理拖欠农牧民工工资工作领导小组”，设立农牧民工工资清欠联合接访室，形成解决拖欠农牧民工工资问题联动机制。按照欠薪案件“零容忍”的工作原则，对案件实行挂牌督办，欠薪问题不解决不销账。国企项目欠薪案件和政府投资工程项目欠薪案件全清零。

　　三是实施“一网通办”项目，重构人社服务流程，解决人社公共服务堵点问题。全面梳理行政审批和公共服务事项，加强信息化建设，公布事项清单和办事指南，项目计划投资200万元。实现“网上办、异地办、移动办、掌上办”。配合线下前台受理综合柜员制，后台分类经办审核，为群众提供便捷高效满意服务。

　　六、2020年重点工作思路

　　2020年，认真查找过去工作的不足和短板，制定改进工作、完成任务的计划，找准问题症结，建立工作台账，确保高质量完成全年目标任务。

　　（一）就业工作。以七大项目牵动，破解七大问题，一是实施“打工直通车”项目，重构就业流程，解决就业服务短缺问题。二是实施“一网通办”项目，重构人社服务流程，解决人社公共服务堵点问题。三是规划建设盟工业园区“工业技工学校”项目，解决盟内工业发展人力资源供给不足问题。四是引进浙江企业总部健康医养产业园项目，引企引智引技，引消费、引新业态，以新业态促就业，解决就业路经依赖问题。五是建设“兴安盟大学生创业（孵化）小镇”项目，解决大学生创业（孵化）园运行效果不佳问题。六是落实“财政金融1234”扶持就业项目，解决就业创业资金支持问题。七是启动“人力资源服务产业园”项目，为双创孵化、技能培训、人队伍才建设及就业公共服务、产业发展搭建平台，解决人力资源服务集中集聚集约集成问题。实现“稳定就业、充分就业、高质量就业、高收入就业、安全就业”的目标。

　　（二）社保工作。确保离退休人员养老金按时足额发放一个基本点。做好社会保险基金管理和风险防控两个着力点；抓好扩面、征缴两个侧重点。全力推进“看得懂，算得清”工作。

　　（三）培训工作。通过政校企合作，利用引进的2家技师学院，新认定民办职业培训机构26家，依托自治区217个和兴安盟自主开发29个工种，广泛推进“校际合作、校企合作、政校企合作”，结合岗位需求，开展订单式技能培训。开展职业技能提升行动，送岗位到门口，送培训到村里。营造就业和技能培训的良好氛围，鼓励贫困劳动力通过学技能，通过就业稳定脱贫。

　　（四）根治欠薪工作构建和谐劳动关系。

　　推进农民工欠薪问题依法治理工作。确保加强日常监察执法。确保实现政府工程项目、国企项目欠薪在2020年元旦前清零，社会投资欠薪在2020年春节前清零的目标，将根治欠薪工作纳入政府考核评价指标体系。强化报送企业失信“黑名单”力度，为构建和谐劳动关系保驾护航。

      （五）党建工作

　　一要不折不扣扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的检视问题的整改落实工作，切实做好以人民为中心的发展思想，切实做好为民服务解难题工作。二要持续抓好党建“五个二”工程工作，继续推动讲党史、讲模范活动和创建党员先锋示范岗和党员文明示范岗活动，发挥党员群体在服务行业和服务窗口的模范作用。三要突出抓好党支部标准化、规范化建设。积极开展好主题党日活动，通过主题党日活动的开展实现系统干部服务素质全面提升，窗口服务优质高效。四要探索推动“智慧党建”建设。推动机关党建传统优势与信息技术深度融合，开通“党建直通车”，提高机关党建信息化水平。

　　2020年，人社系统坚持以党建引领人社发展，突出整治导向、问题导向和目标导向，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，打造群众放心、人才称心、社会安心、服务尽心、干部用心“五心人社”的总体思路，巩固行风建设成果，认真分析形势，明确重点任务，谋划好就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动关系、人社扶贫“六项重点”工作，重点实施政治能力提升、规范化建设提标、先锋模范提质、党建领航提速、作风建设提效打造形象示范、内容示范、作用示范的人社品牌。